一是开展调查摸底。组织开展全区农村土地二轮承包发证情况、承包期内收回和调整农民承包土地情况等专项调查，了解村、组承包地现状，梳理排查存在问题。二是科学制定方案。我区制订了《锡山区2014年农村土地承包经营权登记试点工作方案》，力争用2014到2016年三年左右的时间完成全区范围内的确权登记颁证工作。三是借鉴先进经验。相关人员赴高邮、海门等地进行了实地参观，围绕确权登记有关问题处理、工作经费落实、信息管理系统建立等方面进行了深入探讨。 四是完善配套政策。拟定了《关于农村土地承包经营权登记工作中若干问题的指导意见》，完善了《锡山区农村土地承包经营权登记工作流程》，健全各类相关法律文书，制作了 “承包证以旧换新‘旧证废止申明书’”、“农村家庭土地承包合同”等文书材料样本。